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七大新兴产业名单放宽 1000亿资金扶持

七大新兴产业名单微调 新产业名单覆盖面放宽21世纪经济报道

9月8日国务院常务审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，其划定的七大战略性新兴产业名单与年初全国“两会”时公布的名单相比，出现了新的变化。

新的七大战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。

对比今年3月5日公布的产业名单，“生物医药”被“生物”替代，“信息网络”被“新一代信息技术”提法代替，“高端制造产业”被“高端装备制造”代替。

据国家发改委权威人士9月9日透露，医药行业并未被剔出名单，只是现在的内容更加广泛具体，并有针对性。

这位人士透露，下一步将公布具体的战略性新兴产业规划，规划期将达到2015年。单个的规划，将分别由发改委、能源局、工信部等多个部门制定。

“有的单项规划有的可能规划到2020年。公布的时间暂时难以确定，但是加快产业推进的步伐没有疑义。下一步将出台各种优惠政策，还有产业引导资金的支持。”上述发改委人士说。

新产业名单覆盖面放宽

国家发改委人士指出，9月8日公布的七大行业都属于具体的产业，提法上的变化，是内容包括的更加广泛，而不是缩小。比如，生物产业其实包括了医药产业；原先的信息网络产业，是新一代信息技术产业的一部分；至于高端装备制造业代替了高端制造产业的提法，是因为高端制造业太笼统，定义为装备领域更加有针对性。

以上说法得到了相关行业协会的证实。

中国化学(4.44,-0.01,-0.22%)制药工业协会副秘书长龚相君告诉记者，新的“生物”产业的提法涵盖了“医药”，这样新的新兴产业名单定义更加广泛。医药行业不用担心没有被纳入战略性新兴产业行列。

此前，上述协会对于战略性新兴产业的规划和发展，提出了多次建议。

记者同时了解到，此前呼声很高的航天和海洋设备等制造业，尽管没有被明确为第八、第九项战略性新兴产业，但是也实际上涵盖在上述七大产业领域中。

山东近期将蓝色经济区规划上报至国家发改委，山东在规划中提出了海洋装备、海洋医药、海水淡化等产业内容。

山东社会科学院海洋经济研究所所长刘洪滨指出，海洋装备制造业，比如海洋钻井平台可以归于高端装备制造产业领域。“国家不单独提出一个海洋装备或者海洋产业没错，这可以避免重复，这不妨碍海洋局单独再做一个海洋产业的规划。”他说。

对于，高端制造业被进一步细化为高端装备制造业，中国科学院院士严陆光表现兴奋。他正准备向有关部门建议，将磁悬浮装备制造业纳入战略性新兴产业领域。

“中国已经有了上海的高速磁悬浮示范线，中低速的磁悬浮线路将在深圳和北京开建，装备制造要加快推进。”9月9日，严陆光谈起刚刚公布的战略性新兴产业决定时说。

低端技术不被纳入

目前，国家发改委、工信部、国家能源局等多个部门正在加紧编制“十二五” 战略性新兴产业的规划，以及七大专项新兴产业规划。部分内容已经进行了讨论，同时有关财税政策等优惠正在由财政部财政科学所加紧研究。

参与上述规划研究的专家告诉记者，目前很多具体的产业内容已经确定。比如像新材料的规划，除了涵盖了常规的黑色金属、有色金属、建筑材料等六大材料行业内容外，也有新的材料内容。

不过，黑色金属行业(钢铁)则不会把常规的钢铁作为战略性新兴产业的内容。“一些高端的薄板，即国内难以制造的、需要进口的，才能定义为战略性新兴产业的范围。”一位行业专家说。

中国电子材料行业协会秘书长袁桐也透露，像电子材料可能会单独拿出来作为一个新材料产业支持的内容。“总之是要把行业最前沿的领先的技术产业列出来，常规的低端技术不会列入。”她说。

目前，工信部装备司正在制定装备行业的战略产业规划和新能源汽车产业规划，其中，新能源汽车规划由汽车工业协会编制为主。国家发改委也在初步编制环保产业规划。国家能源局则负责制定新能源规划。上述几项规划已经有部分内容对外公布。

国家发改委、财政部相关权威人士透露，下一步将出台具体的促进战略性新兴产业的具体措施，配套各种财税等政策，以便形成发展合力。

不过，“十二五” 战略性新兴产业规划何时出台，目前还没有时间表。

本报记者获悉，一些省市的战略新兴产业相关规划已经编制完毕，部分省市在上报国家发改委后被退回修改，目前第二稿还在发改委审核中。

专项资金扶持七大战略性新兴产业每日经济新闻

七大产业及内涵

◎节能环保产业：为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业

◎高端装备制造产业：包括我国高速铁路等技术等

◎生物产业：包括生物医药和生物农业等

◎新材料产业：包括以纳米材料为代表的新材料的应用等

◎新能源汽车：包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等

◎新能源产业：太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用

◎新一代信息技术产业：互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台

每经记者宛霞胡健发自北京

靴子落地，七大产业被圈定为战略性新兴产业。

昨日(9月8日)召开的国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，七个产业被纳入战略性新兴产业规划。

专家表示，在此时间关口，七大产业的战略性地位必将在国民经济发展“十二五”规划中进一步得到确认和明晰。据《每日经济新闻》记者了解，目前七大行业各自的发展规划已经全部完成，预计在今年底前会相继通过国务院审批。

圈定七大产业

早在今年4月14日召开的国务院常务会议上，在研究部署的我国下一阶段十项重点经济工作中，“积极推进经济结构调整，大力发展战略性新兴产业”便是其中之一。

实际上从去年下半年开始，国务院发展研究中心就已着手进行战略性新兴产业发展课题调研；今年上半年国家发改委牵头组织的调研组又听取了湖北、浙江、广东等地的意见，最终确定了七大产业。

其中，节能环保产业是指为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业；高端装备制造产业，则包括我国高速铁路等技术；生物产业，包括生物医药和生物农业等；新材料产业，包括以纳米材料为代表的新材料的应用；新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等；新能源产业，是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用；新一代信息技术产业，则主要指互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台。

与此前期待的不同，海洋、航空航天、空间技术等产业落选“国家战略性新兴产业”。科技部新能源国际合作办公室副主任、科技部战略研究院研究员赵刚昨天告诉《每日经济新闻》记者，其实海洋和航空航天等产业并未落选，而是通过合并最终被拆分为几个小项，归列至生物产业、高端装备制造业等产业中。

记者发现，在我国各省市地区紧张编制“十二五”规划时，目前新兴产业均作为重头列入其中，而各地又根据自身特点确定了七大、八大或九大新兴产业，所涵盖的产业并不完全与此次国家层面确定的七大产业相同，甚至有些产业超出了“七大”的外延。

对此，赵刚认为，地方发展具有各自优势的战略性新兴产业，只要符合国家发展方向，战略性新兴产业优惠政策亦可以惠及。比如山东根据自身区位优势如果发展海洋产业，就能够享受相关政策。

发挥资本市场融资功能

在圈定七大产业的同时，会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。并特别指出要多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，不但要引导外资投向战略性新兴产业，还要支持有条件的企业开展境外投资。

对于战略性新兴产业的发展方向，国家定调为不但要“引进来”还要“走出去”。对此，赵刚表示，这主要基于两方面的考虑，“引进来”是鼓励国外企业来华投资，希望引导其将研发中心向中国转移，在合作中把握主导权，在掌握核心技术的情况下吸引外资；“走出去”则是希望国内企业在国外建立工厂和研发中心，在战略性新兴产业领域打造自主品牌，扩大市场。

此外，在扶持政策方面，会议要求要引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金；建立稳定的财政投入增长机制；制定完善促进产业发展的税收支持政策；发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

中银国际研究所发布报告认为，综合考察各战略性新兴行业自身发展规律和未来产业政策的可能走向，节能环保可能是受产业规划的政策推动最强行业；新能源、新能源汽车和三网融合也将获得较大的推动。新材料、生物产业、高端制造业产业虽然也将受到显著的影响，但相对于其他行业，这些行业的发展可能更多取决于行业自身的发展规律。

国务院发展研究中心产业部部长冯飞预计，未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年，到2020年，战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。

据称发改委将推出1000亿新兴产业支持计划经济观察网

9月9日，本网从国家发改委相关司局获悉，国家发改委正在就落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》研究一系列相关支持政策。

根据相关官员对本网透露的消息，未来两到三年内，政府将至少引导1000亿的资金投入到新兴产业中来。具体的办法为，中央财政计划投入100亿，同时要求地方配套100亿，通过最终批复的200支左右的产业基金，来募集总规模约为1000亿左右的资金。该官员表示，这笔资金将全部投向国务院确定的七个新兴产业领域。

此外，国家发改委研究的措施还包括，进一步加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，同时鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

相关官员称，9月8日对外公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》还只是一个总体的意见，更为具体的政策措施将在不久后陆续出台。

根据上述国务院决定，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，成为重点扶持对象。政府将通过组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度等措施积极培育市场，营造良好市场环境。

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